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    10月6日起,海南省將對這38種輕微違法行為不予處罰

    作者 :蒙健編輯 :系統管理員來源 :新海南客戶端,南海網,南國都市報發布時間 :2020年09月14日

          為逐步建立市場監管領域輕微違法行為容錯機制,加快推行包容審慎監管,進一步激發商事主體活力,根據《行政處罰法》《優化營商環境條例》等有關規定,9月12日,海南省市場監管局下發了《關于推行包容審慎監管優化營商環境的指導意見》(以下簡稱《意見》)的通知。記者從《意見》中了解到,海南省將對38種輕微違法行為不予處罰,該意見自今年10月6日起施行

      據介紹,《意見》以實施分類監管、堅持過罰相當、納入信用監管為基本原則。根據《意見》,海南省市場監管局創新監管體制機制,充分發揮輕微違法行為不予處罰清單、違法行為應當從輕或減輕處罰清單、違法行為可以從輕或減輕處罰清單( 以下簡稱“三張清單”)的監管效能,推行包容審慎監管,支持新技術、新產業、新業態、新模式等各類商事主體健康規范發展,全面優化營商環境。

      《海南省市場監督管理局輕微違法行為不予處罰清單(2020年版)》涉及商事主體登記管理、廣告監管、電子商務監管、質量監管、計量監管、標準化監管、認證認可監管、化妝品監管、知識產權監管等9個方面38項。

      例如公司未依法辦理經營范圍變更登記,責令限期登記后及時登記的;公司清算組未按規定將清算組成員、清算組負責人名單備案,經責令限期改正后及時改正的;公司未按規定將其設立分公司情況備案,經責令限期改正后及時改正的等輕微違法行為,海南省將不予處罰。

      《海南省市場監督管理局違法行為應當從輕或減輕處罰清單(2020年版)》對于行政相對人主動消除或者減輕違法行為危害后果的,以及有其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的情形的,應當從輕或減輕處罰。涉及商事主體登記管理、市場規范、計量監管、知識產權監管等4個方面17項。

      《海南省市場監督管理局違法行為可以從輕或減輕處罰清單(2020年版)》對于違法行為輕微,社會危害性較小的,或者是當事人有充分證據證明不存在主觀故意或者重大過失的,以及具有其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的情形的,可以從輕或減輕處罰。涉及商事主體登記管理、廣告監管、市場規范監管、質量監管、計量監管、認證認可監管、知識產權監管等7個方面39項。

      《意見》明確,針對違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果,依法可處罰款的,不予處罰對依法并處罰款的,依照市場監管行政處罰裁量基準和“三張清單”合理壓縮自由裁量空間,綜合考慮違法行為的情節、危害程度等因素,科學地將處罰幅度分層分階并予以明確,在作出處罰決定時原則上按照各層階的底限處罰。

      同時,《意見》對于適用范圍也予以明確。除涉及人身安全、財產安全、公共安全等領域外的商事主體,特別是對新技術、新產業、新業態、新模式等領域,按照鼓勵創新原則,在堅守質量和安全底線的基礎上,留足發展空間,推行包容審慎監管。

      《意見》規定,不予處罰是指因法定原因對特定違法行為不給予行政處罰。減輕處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類,或者在應當并處時不并處;也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數額

      從輕處罰是指在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內,適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中,罰款的數額應當在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。

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