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    上海市人大開展《上海市生活垃圾管理條例》執法檢查

    作者 :編輯 :楊小涵來源 :上海人大網發布時間 :2020年09月04日

           源頭減量是《上海市生活垃圾管理條例》立法的亮點,也是貫徹落實的難點。條例規定餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。目前,本市餐飲行業生活垃圾源頭減量落實情況如何?9月2日,市人大常委會副主任肖貴玉率隊赴美團點評、餓了么等外賣平臺開展執法檢查并召開座談會。市人大城建環保委主任委員崔明華等參加。

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      線上平臺線下餐廳合力 減少一次性餐具使用

      在美團點評、餓了么外賣平臺,檢查人員了解企業在系統功能改進以及環保可降解餐具研發等方面情況。

      WDCM上傳圖片

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      “基于條例的相關規定,美團外賣APP于2019年6月26日完成改進‘不需要餐具’產品功能,要求消費者主動選擇餐具數量,減少不必要的一次性餐具使用。”美團點評副總裁、上海總部黨委書記毛方介紹,截至2020年8月,平臺在上海無需餐具訂單相較于2019年上半年提升了約9.5倍。

      阿里巴巴本地生活副總裁鄭威介紹,在餓了么全平臺簽署“無需餐具承諾書”的商戶已超過13000家。餓了么還打通支付寶螞蟻森林,點外賣選無需餐具即可得到“綠色能量”。截止到2020年7月,餓了么已送出無需餐具訂單,累計超3億單,相當于直接減少碳排放4800噸。目前,美團外賣平臺上海地區日均網絡訂餐訂單約120萬,其中選擇無需餐具的訂單占70%以上;餓了么平臺上海地區日均網絡訂餐訂單約100萬,其選擇無需餐具的訂單占70%以上。

      除了在減少一次性餐具數量上下功夫,各個平臺還大力推廣商戶上線小份菜、半份菜,鼓勵用戶節約糧食,讓餐飲節約成為“新時尚”。“目前,全國各地小份菜、半份菜的訂單量出現迅猛增長,有超過60萬商戶在餓了么上線了小份菜服務。”鄭威表示。

      線上平臺在開展源頭減量的同時,線下餐廳又有哪些措施?參加座談的肯德基公共事務部政府關系主任吳輝介紹,餐廳正在使用可循環使用的餐籃代替一次性紙盒、紙袋。必勝客公共事務部負責人賀占鰲表示,餐廳已經取消塑料餐具,“我們鼓勵消費者根據需要點餐,避免浪費,同時建議打包,減少餐廚垃圾的產生。”

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      開展執法檢查 促進企業不主動提供一次性餐具

      條例實施以來,相關政府部門也積極做好貫徹落實工作。在要求餐飲服務不主動提供一次性餐具方面,市市場監管局在全覆蓋檢查的基礎上,再按照不低于公共餐飲的比例(5%)實施“雙隨機”監督執法檢查。據介紹,2019年7月至2020年8月,全市共檢查餐飲服務提供者15.2萬戶次,口頭督促整改近2萬戶次,發出責令整改通知書436戶次,處罰40戶次,罰款近10萬元,較好地遏制了主動提供一次性餐具的違法行為。

      在推進餐廚垃圾源頭減量方面,市綠化市容局通過跟蹤監測,對全市各區餐廚垃圾指標予以調整,同時結合綠色賬戶轉型,開通餐飲單位綠色賬戶,擬面向餐飲單位制定專項“抵制餐飲浪費、落實源頭減量”積分規則,并對積分排名顯著靠前的部分餐飲企業,采取生活垃圾收費優惠的切實舉措,促進企業推進餐廚垃圾源頭減量。

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      此前,市人大常委會執法檢查發現,外賣平臺部分線上餐飲企業仍存在主動提供一次性餐具的問題。市市場監管局表示,已會同市綠化市容局召集相關平臺主管,要求各平臺提高認識,做好不主動提供一次性餐具的監測,對入駐商戶落實條例的情況進行跟蹤和統計;其次,做好宣傳引導,讓消費者更好地參與到不使用一次性餐具中,提升環保意識;同時,暢通投訴舉報渠道,及時發現、糾正相關違法行為。

      針對目前存在的問題,檢查人員紛紛發表意見和建議。“有一次我點外賣選擇不需要餐具,送上來五把筷子,商戶面廣量大平臺監督確實有難度。”市人大城建環保委委員施政建議平臺用好客戶導流機制,對商戶進行有效管理。她表示首先要規范用戶打分評價機制,“對差評要進行復核,給商戶申訴的機會,要讓用戶謹慎點評”。

      市人大城建環保委副主任委員魏蕊建議平臺在是否需要餐具的功能設計上進一步改進,“去年訂餐必須要選擇是否需要餐具。現在不用選擇而且不論是否需要基本都會給餐具,”她認為目前這種首次選擇之后就默認的方式,不利于源頭減少一次性餐具的使用,“平臺在方便用戶的同時還要看綜合效益,勾選是否需要餐具也是喚醒用戶環保意識的過程”。

      市人大城建環保委主任委員崔明華強調,政府部門要把沖勁和韌勁結合起來,努力破解制約垃圾分類的瓶頸難點問題。

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