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    海南省人大法制委員會 關于公布《海南自由貿易港國際船舶條例(草案)》 征求意見的通知

    作者 :編輯 :法制工作委員會來源 :發布時間 :2020年09月29日

    海南省人大法制委員會

    關于公布《海南自由貿易港國際船舶條例(草案)》

    征求意見的通知

           《海南自由貿易港國際船舶條例(草案)已經省屆人大常委會第二十三次會議初步審議。為充分發揚民主,調動公民有序參與地方立法的積極性,經研究決定,將該法規草案通過海南人大網全文向社會公布,廣泛征求社會各方面意見,以便進一步修改。歡迎社會各界對該法規草案提出意見和建議。單位和個人的意見和建議可以直接通過網絡提出,也可以書面形式寄送省人大常委會法制工作委員會。截止時間:20201020日。郵編:570203,地址:海口市國興大道69號海南廣場,聯系電話兼傳真:65332384 電子郵箱:hnsrdcwhfgc@163.com

                                                                          海南省人大法制委員會

                                                                                 2020929

    海南自由貿易港國際船舶條例(草案)

    第一章  總  則

    第一條  為促進海南自由貿易港國際船舶及其配套產業發展,提升海上運輸便利化和服務保障水平,根據有關法律法規,結合海南自由貿易港實際,制定本條例。

    第二條  本條例適用于國際船舶的檢驗、登記、營運等服務管理活動。

    本條例所稱國際船舶,是指在海南自由貿易港登記的航行國際航線的船舶。

    國際船舶的船籍港為中國洋浦港。

    第三條  海南海事管理機構負責海南自由貿易港國際船舶檢驗、登記、安全監督、防治污染和保障船員權益等服務管理工作。國際船舶登記的具體工作由海南自由貿易港國際船舶登記中心負責。

    交通運輸主管部門負責國際船舶的營運等服務管理工作,其他有關部門依據職責做好國際船舶的相關服務管理工作。

    第四條  海南海事管理機構和省人民政府交通運輸等主管部門應當通過全省統一的政務信息資源共享開放基礎設施實現互聯互通和信息共享,加強執法協同。

    第五條  海南海事管理機構和省人民政府交通運輸等主管部門應當對國際船舶實行信用分級分類管理,對守信主體予以聯合激勵,對情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的失信主體予以聯合懲戒。

    第二章  船  舶

    第六條  經授權的船舶檢驗機構可以開展國際船舶法定檢驗及相應證書的簽發工作。

    外國船舶檢驗機構可以根據國際船舶業務發展需要,在海南自由貿易港依法設立企業法人、分支機構或者常駐代表機構等。

    第七條  國際船舶可以向經授權的船舶檢驗機構申請入級檢驗。

    第八條  下列船舶可以依照本條例規定辦理國際船舶登記:

    (一)住所在海南自由貿易港的中國公民所有、融資租賃或者光船租賃的船舶。

    (二)在海南自由貿易港成立的法人、非法人組織所有、融資租賃或者光船租賃的船舶。

    國際船舶登記主體外資股比不受限制。

    第九條  申請辦理國際船舶登記應當先行取得船舶識別號和中文船名。

    第十條  國際船舶登記種類包括:

    (一)船舶預告登記;

    (二)船舶所有權登記;

    (三)船舶國籍登記;

    (四)船舶抵押權登記;

    (五)船舶融資租賃登記;

    (六)光船租賃登記;

    (七)船舶異議登記;

    (八)船舶變更登記;

    (九)船舶注銷登記;

    (十)法律法規規定的其他種類。

    國際船舶登記申請材料應當使用格式文本。

    第十一條  超出國家規定的進口船舶船齡限制的國際船舶,經授權的船舶檢驗機構檢驗合格后,可以申請辦理國際船舶登記。

    申請辦理國際船舶登記的進口船舶船齡應當符合省人民政府交通運輸主管部門的規定。

    第十二條  國際船舶所有人可以同時申請船舶所有權登記和船舶國籍登記,并提交以下申請材料:

    (一)申請人合法身份的證明文件;

    (二)船舶所有權取得的證明文件;

    (三)授權的船舶檢驗機構簽發的船舶檢驗證書;

    (四)原船籍港船舶登記機關出具的船舶抵押情況證明和船舶注銷登記證明書。

    國際船舶所有權取得的證明文件,對于新造船舶是指建造證明和船舶交接的格式文本;對于購買取得的船舶是指買賣證明和船舶交接的格式文本;對于僅改變船籍港、所有權不變的船舶是指上一登記港船舶所有權登記證書。

    國際船舶所有權登記證書、船舶國籍證書可以同時簽發,長期有效。

    第十三條  下列經簽署的國際船舶申請材料應當依法辦理公證或者律師見證:

    (一)建造證明、買賣證明的格式文本;

    (二)外國人、外國企業出具的委托書;

    (三)香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省的居民、企業出具的委托書。

    第十四條  海南自由貿易港國際船舶登記中心應當審查國際船舶登記申請材料是否齊全、申請書內容與所附材料是否一致、格式文本填寫是否完整。

    海南自由貿易港國際船舶登記中心應當建立國際船舶登記信息記錄簿,記載國際船舶各項登記信息。

    第十五條  單位和個人可以查詢、復制國際船舶登記信息記錄簿中的船舶技術資料、船舶登記種類等基本信息;但查詢、復制船舶抵押、船舶融資租賃等有關船舶權屬類信息的,應當向海南自由貿易港國際船舶登記中心申請查詢。海南自由貿易港國際船舶登記中心應當根據單位和個人的需要,對查詢、復制的信息資料予以蓋章確認。

    單位和個人不得非法使用國際船舶登記信息。

    第十六條  國際船舶所有人暫時無法提交國際船舶所有權取得的證明文件原件時,可以使用復印件或者掃描件申請辦理臨時船舶所有權登記。國際船舶所有人應當對復印件或者掃描件的客觀性、關聯性、合法性負責。

    已辦理臨時船舶所有權登記的國際船舶,申請辦理國際船舶抵押權登記的,抵押權人應當提交確認書,確認其持有該船舶所有權取得的證明文件原件,知曉該文件尚未提交給船舶登記機關。

    第十七條  國際船舶所有人申請辦理國際船舶國籍登記,暫時無法提交船舶注銷登記證明書的,可以使用原船籍港船舶登記機關出具的同意注銷證明;或者原船舶所有人在臨時船舶國籍登記有效期屆滿前,將上一登記港船舶注銷登記證明書交付給新船舶所有人的承諾文件,申請辦理臨時船舶國籍登記。

    第十八條  國際船舶臨時船舶所有權登記證書、臨時船舶國籍證書的有效期均為一個月。

    國際船舶所有人應當在臨時船舶所有權登記證書、臨時船舶國籍證書有效期屆滿前持國際船舶所有權取得的證明文件原件或者船舶注銷登記證明書,申請辦理國際船舶所有權登記或者國際船舶國籍登記。

    第十九條  海南海事管理機構和授權的船舶檢驗機構可以按照有關規定核發國際船舶電子證書,電子證書與紙質證書具有同等法律效力。

    第二十條  國際船舶應當同時持有有效船舶檢驗證書和國際船舶國籍證書或者臨時船舶國籍證書方可航行、停泊和作業。

    第二十一條  海南海事管理機構可以依照有關規定授權船舶檢驗機構開展以下審核認證及發證工作:

    (一)航運公司符合證明;

    (二)國際船舶安全管理證書;

    (三)國際船舶保安證書;

    (四)海事勞工證書;

    (五)法律法規規定的其他證書。

    第二十二條  海南海事管理機構應當設置國際船舶質量、企業安全和防污染管理、船舶檢驗機構等評價指標,定期對已登記國際船舶、船舶檢驗機構和相關企業開展質量評價。

    質量評估分值較低的,海南海事管理機構應當開展海事特別安全檢查并提出整改意見。

    第三章  船  員

    第二十三條  允許符合條件的境外人員擔任海南自由貿易港國際船舶的船長。

    經海南海事管理機構認可的國家和地區的船員,可以在國際船舶上任職。船員在國際船舶上任職前,應當持《1978年船員培訓、發證和值班標準公約》締約國簽發的適任證書向海南海事管理機構申請辦理承認簽證。

    第二十四條  持有工作證明材料并在國際船舶任職的境外船員及其隨行家屬,按照相關法律法規和工作要求入境海南。

    第二十五條  與海南自由貿易港船員用人單位簽訂勞動合同的境外船員的社會保險,除船員所在國與我國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議外,應當按照法律法規規定辦理。

    第二十六條  境外企業和個人可以依照有關規定在海南自由貿易港開辦或者合作開辦船員培訓機構,從事船員培訓業務。開設國家規定的船員培訓項目的,應當向海南海事管理機構申請行政許可。

    境外人員在海南自由貿易港參加國家規定的船員培訓項目,經考試合格的,可以依照有關規定申請相應的船員適任證書和培訓合格證書。

    第四章  營  運

    第二十七條  經營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業務的,應當符合國家有關法律法規規定,并經省人民政府交通運輸主管部門批準。

    第二十八條  經營國際集裝箱船、國際普通貨船運輸業務的,免于向省人民政府交通運輸主管部門備案。

    第二十九條  國際船舶需要從事省際普通貨船運輸和省內沿海水域運輸業務的,應當經省人民政府交通運輸主管部門批準。

    國際船舶經批準可以從事省內沿海海域水上施工作業活動。

    第三十條  達到國家強制報廢船齡的國際船舶,經授權的船舶檢驗機構檢驗合格后,在證書有效期內可以繼續從事水路運輸。

    第三十一條  國際船舶運輸經營者、無船承運業務經營者應當在海南自由貿易港設立聯絡機構或者聯絡人,代表該企業與行政主管機關就有關管理及法律事務等進行聯絡。聯絡機構或者聯絡人可以由國際船舶運輸經營者、無船承運業務經營者自行擔任,也可以委托注冊在海南自由貿易港的法人或者非法人組織擔任。

    受委托的聯絡機構或者聯絡人,應當向海南海事管理機構和省人民政府交通運輸主管部門備案。

    第五章  稅  費

    第三十二條  符合規定的境外進口的國際船舶以及在船自用的燃料,免于征收進口關稅和進口環節增值稅。

    符合規定的境內建造的國際船舶、安裝上船的進口設備以及在船自用的燃料,視同出口并給予出口退稅。

    第三十三條  境內建造的國際船舶在中國洋浦港登記并從事國際運輸的,視同出口并給予出口退稅。

    對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶,允許其加注本航次所需的保稅燃料;對其加注本航次所需的本地生產燃料,給予出口退稅。

    第三十四條  符合規定的境外進口且用于國際船舶的備件,免于征收進口關稅和進口環節增值稅。

    符合規定的境內制造且用于國際船舶的備件,視同出口并給予出口退稅。

    第三十五條  對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的國際船舶及其輔助性業務經營者、船員服務機構和船舶檢驗機構,按照有關規定享受企業所得稅優惠;其高級管理人員、船員等按照有關規定享受個人所得稅優惠。

    對國際船舶在國際營運中所得的利潤,按照有關規定減征或者免征企業所得稅。

    第六章  進出境

    第三十六條  公安邊檢機構應當優化審批方式、簡化審批流程,為需要辦理《合資船船員登陸證》的船員提供網上辦理等便利服務。

    第三十七條  船舶檢驗、維修和物料供應的相關人員可以在國際船舶辦理進口岸手續前上船開展服務,但應當提前取得各口岸檢查機關的行政許可。

    第三十八條  國際船舶申領《船舶進出境(港)海關監管簿》《中國籍兼營船舶海關監管簽證簿》的,海關應當以電子方式反饋辦理結果,不再核發紙質證簿。

    第三十九條  從境外購買或者通過其他合法途徑取得且擬申請辦理國際船舶登記的舊船舶,免于辦理重點舊機電產品進口許可證。

    第七章  海運服務

    第四十條  在海南自由貿易港內設立的企業因開展國際船舶融資借用外債涉及跨境擔保的,可以自行辦理擔保合同簽約,免于事前審批。

    符合條件的國際船舶融資,外債資金可以意愿結匯。

    第四十一條  在海南自由貿易港注冊的國際船舶企業可以通過保單融資、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、股權質押貸款、知識產權質押貸款等方式開展融資業務。

    第四十二條  為海南自由貿易港內注冊的企業申請銀行提供境外船舶融資擔保的,可以購買境內保險的方式取代保證金。

    第四十三條  境內外金融機構可以在海南自由貿易港設立船舶融資租賃企業,按規定兼營與主營業務有關的商業保理業務。

    在海南自由貿易港設立的融資租賃企業開展境內融資租賃業務,可以按規定收取外幣租金。

    第四十四條  海南自由貿易港內注冊的國際海運及其輔助性企業向境外支付符合規定的運費及相關費用的,免于辦理稅務備案。稅務機關認為有必要的,可以進行事后核查。

    第四十五條  支持境內外企業和機構在海南自由貿易港開展航運保險、船舶融資租賃、海損理算、船舶交易和航運仲裁等服務。

    鼓勵在海運業開展跨境人民幣結算再保險業務和綠色金融業務。

    第四十六條  鼓勵在海南自由貿易港設立的海運企業依照有關規定成立相互保險組織和自保公司,不受注冊資本、經營時間、業務范圍、經營規模的限制。

    第四十七條  對海南自由貿易港跨境服務貿易清單確定的海運服務項目,給予境外服務提供者國民待遇。

    第四十八條  建立國際船舶商事糾紛化解專業平臺,與境內外仲裁機構、調解機構等爭議解決機構開展合作,提高化解商事糾紛服務水平。

    第八章  法律責任

    第四十九條  國際船舶質量評估分值較低的,國際船舶、企業和船舶檢驗機構應當按照海南海事管理機構的反饋意見及時進行整改。未及時整改或者整改達不到要求的,按照以下規定處理:

    (一)對國際船舶簽發短期船舶安全管理證書乃至取消船舶安全管理證書;

    (二)對企業簽發短期符合證明乃至取消符合證明;

    (三)對船舶檢驗機構取消部分乃至全部授權。

    第五十條  國際船舶具有下列情形之一的,海南自由貿易港國際船舶登記中心可以終止其國際船舶國籍登記:

    (一)申請人提交虛假國際船舶登記申請材料的;

    (二)國際船舶質量評價連續三年達不到規定標準的;

    (三)授權的船舶檢驗機構簽發的船舶檢驗證書失效三個月以上的;

    (四)臨時船舶國籍登記有效期屆滿仍未提交原船籍港船舶登記機關出具的船舶注銷登記證明書的;

    (五)不再符合國際船舶登記要求的;

    (六)聯絡機構或者聯絡人信息發生變化,未及時向海南海事管理機構、省人民政府交通運輸主管部門備案的。

    第五十一條  政府有關部門及其工作人員有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第五十二條  違反本條例規定的行為,本條例未設定處罰而法律法規另有處罰規定的,從其規定。

    第九章  附  則

    第五十三條  在海南自由貿易港登記的省內航行、作業船舶,其登記主體外資股比參照本條例第八條第二款的規定執行。

    第五十四條  本條例自   年  月  日起施行。

    版權所有:海南省人大常委會辦公廳

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