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    海南省人民代表大會常務委員會 關于修改《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》的決定

    作者 :編輯 :楊小涵來源 :海南省人大常委會發布時間 :2020年08月06日

      海南省人民代表大會常務委員會公告

       第 60 號

      海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》的決定已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2020731日通過,現予公布,自2020815日起施行。

      海南省人民代表大會常務委員會

              2020731日                  

      海南省人民代表大會常務委員會

    關于修改《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》的決定

      (2020年7月31日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)

      海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議決定對《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》作如下修改:

      一、將第三條修改為:“本辦法規定保護的野生動物,是指國家重點保護野生動物、省重點保護野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。

      珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護,按照《中華人民共和國漁業法》等有關法律的規定執行。

      列入畜禽遺傳資源目錄的動物,屬于家畜家禽,按照《中華人民共和國畜牧法》的規定執行。”

          二、增加一條,作為第九條:“單位和個人應當嚴格遵守和執行《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關法律、法規禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的規定。

      三、增加一條,作為第十條:“本省全面禁止食用陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。”

      四、增加一條,作為第十一條:“本省全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。

      “任何單位和個人不得為違法食用野生動物提供場所或者服務。”

      五、增加一條,作為第十二條:“任何單位和個人不得發布含有宣傳、誘導食用禁止食用的野生動物內容的廣告,不得以禁止食用的野生動物的名稱、別稱、圖案制作菜譜招徠、誘導顧客食用。”

      六、增加一條,作為第十三條:“因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物進行非食用性利用的,應當按照國家有關規定實行嚴格審批、檢疫檢驗。”

      七、將第十二條改為第十七條,第二款修改為:“各級人民政府及其有關部門、社會團體、學校、新聞媒體、餐飲單位和野生動物人工繁育、人工飼養單位等應當加強保護野生動物的宣傳教育和科學知識普及工作,引導全體公民增強公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式。”

      八、刪去第二十條第一款。   

      九、增加一條,作為第三十三條:“違反本辦法第十條規定,食用野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物行政主管部門責令停止違法行為,沒收野生動物,并對食用者處野生動物價值一倍以上二十倍以下的罰款。

      十、增加一條,作為第三十四條:“違反本辦法第十一條第一款規定,以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的,由有關主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處野生動物價值一倍以上二十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處二千元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,依法吊銷相關許可證。對違法單位的控股股東、實際控制人以及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

      “違反本辦法第十一條第二款規定,為違法食用野生動物提供場所或者服務的,由市場監督管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處野生動物價值一倍以上十倍以下的罰款;情節嚴重的,依法吊銷相關許可證。

      生產經營禁止食用的野生動物及其產品制作的食品,危害人身健康安全的,按照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定處罰。

      十一、增加一條,作為第三十五條:“違反本辦法第十二條規定,以禁止食用的野生動物的名稱、別稱、圖案制作菜譜招徠、誘導顧客食用的,由市場監督管理部門責令自行銷毀相關菜譜,處二千元以上一萬元以下的罰款。”

      十二、將本辦法第二十八條改為第三十六條,修改為:“違反本辦法規定,有下列行為之一的,由有關部門根據情節輕重分別給予處罰:

      (一)在自然保護區、禁獵區、禁漁區、禁獵期、禁漁期獵捕國家重點保護野生動物或者使用禁用工具、方法獵捕國家重點保護野生動物的,由野生動物行政主管部門沒收其獵捕工具、獵獲物和違法所得,并處以獵獲物實際價值二倍以上二十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。獵捕省重點保護野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物或者使用禁用工具、方法獵捕省重點保護野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物的,由野生動物行政主管部門沒收其獵捕工具、獵獲物和違法所得,并處以獵獲物實際價值一倍以上十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處二千元以上二萬元以下的罰款。

      (二)未取得特許獵捕證、狩獵證或者不按特許獵捕證、狩獵證規定的地點、時間、數量、工具和方法進行獵捕的,由野生動物行政主管部門按本條第(一)項規定處罰,并吊銷其特許獵捕證、狩獵證。

      (三)非法運輸、攜帶野生動物的,由有關主管部門責令停止違法行為,沒收野生動物和違法所得,并處以野生動物價值一倍以上二十倍以下的罰款。

      (四)非法進出口野生動物及其產品的,由海關依照有關法律法規處罰。

      (五)偽造、變造、買賣、轉讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證、允許進出口證明書等有關證件、專用標識或者有關批準文件的,由縣級以上人民政府野生動物行政主管部門沒收違法證件、專用標識、有關批準文件和違法所得,并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。”

      十三、將第二十九條改為第三十七條,并將該條修改為:“賓館、飯店、招待所、酒家、餐廳、收購站以及其他單位或者個人非法經營野生動物及其產品的,由市場監督管理部門或者野生動物行政主管部門沒收野生動物和違法所得,處以相當于野生動物價值和違法所得一倍以上二十倍以下的罰款,并可以吊銷其野生動物經營許可證。”

      十四、刪去第三十條。

      十五、刪去第三十二條。

      十六、將第三十三條改為第三十九條,并將該條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為:“《中華人民共和國治安管理處罰法》。”

      十七、刪去三十六條。

      十八、增加一條,作為第四十條:“違法獵捕、交易、運輸、生產經營野生動物及其產品或者為違法食用野生動物提供場所或者服務的單位、個人,有關主管部門可以將其相關違法信息記入社會誠信檔案,并禁止其從事野生動物相關行業生產經營活動。”

      十九、增加一條,作為第四十三條:“經許可在本省從事野生動物人工繁育、人工飼養的單位和個人,因實施本辦法造成損失的,由縣級以上人民政府依照有關規定給予補償。”

      二十、將本辦法所列機構名稱中的“漁業”修改為“農業農村”、將“工商”修改為“市場監督管理”、將“水利”修改為“水務”、將“環境保護”修改為“生態環境”、將“海洋”修改為“自然資源和規劃”、將“郵電”修改為“郵政”,刪去“商檢”。

      此外,還對條文順序作相應調整。

      本決定2020815起施行。

      《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》根據本決定作相應修改,重新公布。

      海南省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法

      (1991年9月20日海南省人民代表會議常務委員會第十八次會議通過 根據1996年11月29日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議關于修改《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》的決定第一次修正  根據2020年7月31日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議關于修改《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》的決定第二次修正)

      第一章 總  則

      第一條  為實施《中華人民共和國野生動物保護法》,保護、拯救本省的珍貴、瀕危野生動物,保護、發展和合理利用野生動物資源,維護生態平衡,結合本省實際,制定本辦法。

      第二條 本省行政區域內野生動物的保護管理、馴養繁殖和開發利用,必須遵守《中華人民共和國野生動物保護法》和本辦法。

      第三條 本辦法規定保護的野生動物,是指國家重點保護野生動物、省重點保護野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。

      珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護,按照《中華人民共和國漁業法》等有關法律的規定執行。

      列入畜禽遺傳資源目錄的動物,屬于家畜家禽,按照《中華人民共和國畜牧法》的規定執行。

      第四條 野生動物資源屬國家所有。

      保護、管理和依法開發利用野生動物資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

      第五條 縣級以上人民政府林業、農業農村行政主管部門分別主管本轄區陸生、水生野生動物的保護管理工作;生態環境、水務、自然資源和規劃、公安、市場監督管理、司法、海關、交通運輸等有關部門協同林業和農業農村行政主管部門做好野生動物資源的保護工作

      第六條 任何單位和個人都有保護野生動物資源的義務,并有權對侵占、破壞野生動物資源或其生態環境的行為進行檢舉和控告。

      第七條 各級人民政府應當將野生動物保護管理經費列入財政年度預算計劃。野生動物保護管理經費實行專款專用。

      第八條 設立省野生動物保護基金。基金的籌集、管理和使用辦法,由省人民政府另行制定。

      第九條 單位和個人應當嚴格遵守和執行《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關法律、法規禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的規定。

      第十條 本省全面禁止食用陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

      第十一條 本省全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。

      任何單位和個人不得為違法食用野生動物提供場所或者服務。

      第十二條 任何單位和個人不得發布含有宣傳、誘導食用禁止食用的野生動物內容的廣告,不得以禁止食用的野生動物的名稱、別稱、圖案制作菜譜招徠、誘導顧客食用。

      第十三條 因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物進行非食用性利用的,應當按照國家有關規定實行嚴格審批、檢疫檢驗。

      第二章 野生動物保護

      第十四條 禁止非法獵捕國家和省規定重點保護的野生動物。

      因科學研究、展覽或者其他特殊原因,需獵捕重點保護的野生動物或者進入自然保護區、禁獵區、禁漁區獵捕的,必須報省野生動物行政主管部門審批,申領特許獵捕證;獵捕國家一級保護野生動物的,必須報國務院野生動物行政主管部門批準。

      第十五條 禁止在下列地區獵捕野生動物或者進行妨礙野生動物生存環境的活動:

      (一)自然保護區;

      (二)禁獵禁漁區;

      (三)候鳥的主要繁殖停歇地;

      (四)城鎮工礦區、文物保護區、名勝古跡區、風景游覽區。

      各市縣的禁獵禁漁區,由市縣人民政府劃定;跨市縣的禁獵禁漁區,由省人民政府劃定。

      第十六條 在非禁獵區獵捕非禁獵的野生動物,以每年的6月至翌年的2月為獵捕期,3月至5月為禁獵期。在禁獵期獵捕野生動物的,必須報市縣野生動物行政主管部門批準。

      第十七條 廣泛開展愛鳥和保護野生動物的宣傳活動。每年3月20日至26日為本省愛鳥周,8月為保護野生動物宣傳月。

      各級人民政府及其有關部門、社會團體、學校、新聞媒體、餐飲單位和野生動物人工繁育、人工飼養單位等應當加強保護野生動物的宣傳教育和科學知識普及工作,引導全體公民增強公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式。

      第十八條 鄉鎮人民政府和村民委員會等基層組織有責任保護本區域內的野生動物,制止各種破壞野生動物資源的行為,并協助公安部門做好獵槍管理工作。

      第十九條  建設項目對野生動物的生存環境產生不利影響的,建設單位應當提交環境影響報告書;生態環境行政主管部門在審批時,應當征求同級野生動物行政主管部門的意見。

      第二十條 因保護野生動物造成農作物或者其他損失的,由當地人民政府給予補償,補償辦法由省人民政府另行制定。

      第三章 野生動物管理

      第二十一條 縣級以上野生動物行政主管部門應當定期對野生動物資源進行調查,掌握野生動物資源的消長情況,建立野生動物資源檔案,并向上級主管部門匯報。

      第二十二條 各級野生動物行政主管部門和市場監督管理部門,應當加強對經營利用野生動物及其產品的監督管理工作。

      進入市場的野生動物及其產品,由市場監督管理部門進行監督管理;在集貿市場以外經營野生動物及其產品,由野生動物行政主管部門、市場監督管理部門進行監督管理。

      第二十三條 獵捕者應當按批準的種類、數量、期限、場所、工具、方法進行獵捕。嚴禁使用軍用武器、炸藥、地弓、鐵網、大鐵夾、地槍、排銃、圍獵、陷坑、掏窩(巢)等破壞野生動物資源或其生存環境、危害人畜安全的狩獵工具和方法獵捕。

      第二十四條 建立對外國人開放的獵捕場所,必須經省野生動物行政主管部門同意,并報國務院野生動物行政主管部門批準。

      第二十五條  馴養繁殖野生動物,應當向野生動物行政主管部門申辦馴養繁殖許可證,并向指定的收購單位出售野生動物及其產品。需向其他單位或者個人出售野生動物及其產品的,必須經野生動物行政主管部門批準。

      第二十六條 禁止非法出售、收購野生動物及其產品。 

      因科學研究、馴養繁殖、展覽等特殊情況,需要出售、收購國家一級保護野生動物及其產品的,必須經國務院野生動物行政主管部門或其授權單位批準;需要出售、收購國家二級或者省重點保護野生動物及其產品的,必須經省野生動物行政主管部門或其授權單位批準。

      第二十七條 禁止任何單位或者個人非法經營國家和省重點保護的野生動物及其產品。

      經營以下野生動物及其產品,必須經省野生動物行政主管部門批準,取得野生動物經營許可證:

      (一)經野生動物行政主管部門批準馴養繁殖國家重點保護的子二代以下野生動物或者省重點保護的子代以下野生動物;

      (二)經調出地省級野生動物行政主管部門批準放行調入我省的野生動物;

      (三)非重點保護的野生動物。

      野生動物經營許可證的審批和管理辦法由省人民政府另行制定。

      第二十八條 向省外運輸、攜帶、郵寄野生動物及其產品,必須經省野生動物行政主管部門或其授權單位批準,發給準運證。

      交通運輸、郵政、海關等管理部門和木材檢查站,應當對運輸、攜帶、郵寄野生動物及其產品的行為進行檢查。

      第二十九條 出口野生動物及其產品,進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生動物及其產品,必須經省野生動物行政主管部門同意,報國務院野生動物行政主管部門或其授權單位批準,由中華人民共和國瀕危物種進出口管理機構或其授權單位核發進出口證明書,海關憑進出口證明書查驗放行

      第三十條 在野外對野生動物進行考察或者拍攝電影、錄像,必須經省野生動物行政主管部門批準,并將考察結果報省野生動物行政主管部門。

      外國人在本省野外對國家重點保護野生動物進行考察或者拍攝電影、錄像,必須經國務院野生動物行政主管部門或其授權單位批準。

      第四章 獎勵和處罰

      第三十一條 有下列成績之一的,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵:

      (一)熱愛野生動物保護事業,長期堅持在基層工作,成績顯著的;

      (二)在野生動物科學研究、宣傳教育工作中成績顯著的;

      (三)保護、拯救、馴養、繁殖和合理利用野生動物資源成績突出的。

      對檢舉、揭發、制止非法獵捕、宰殺、經營野生動物違法行為有功者,給予罰沒款或者挽回損失物實際價值5%至15%的獎勵。

      第三十二條  對違反本規定的違法行為,由縣級以上野生動物行政主管部門和市場監督管理部門實施行政處罰,也可以委托具備《中華人民共和國行政處罰法》第十九條第(二)、(三)項規定的條件的下屬機構實施行政處罰。

      第三十三條 違反本辦法第十條規定,食用野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物行政主管部門責令停止違法行為,沒收野生動物,并對食用者處野生動物價值一倍以上二十倍以下的罰款。

      第三十四條 違反本辦法第十一條第一款規定,以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的,由有關主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處野生動物價值一倍以上二十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處二千元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,依法吊銷相關許可證。對違法單位的控股股東、實際控制人以及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

      違反本辦法第十一條第二款規定,為違法食用野生動物提供場所或者服務的,由市場監督管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處野生動物價值一倍以上十倍以下的罰款;情節嚴重的,依法吊銷相關許可證。

      生產經營禁止食用的野生動物及其產品制作的食品,危害人身健康安全的,按照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定處罰。

      第三十五條 違反本辦法第十二條規定,以禁止食用的野生動物的名稱、別稱、圖案制作菜譜招徠、誘導顧客食用的,由市場監督管理部門責令自行銷毀相關菜譜,處二千元以上一萬元以下的罰款。

      第三十六條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由有關部門根據情節輕重分別給予處罰:

      (一)在自然保護區、禁獵區、禁漁區、禁獵期、禁漁期獵捕國家重點保護野生動物或者使用禁用工具、方法獵捕國家重點保護野生動物的,由野生動物行政主管部門沒收其獵捕工具、獵獲物和違法所得,并處以獵獲物實際價值二倍以上二十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。獵捕省重點保護野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物或者使用禁用工具、方法獵捕省重點保護野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物的,由野生動物行政主管部門沒收其獵捕工具、獵獲物和違法所得,并處以獵獲物實際價值一倍以上十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處二千元以上二萬元以下的罰款。

      (二)未取得特許獵捕證、狩獵證或者不按特許獵捕證、狩獵證規定的地點、時間、數量、工具和方法進行獵捕的,由野生動物行政主管部門按本條第(一)項規定處罰,并吊銷其特許獵捕證、狩獵證。

      (三)非法運輸、攜帶野生動物的,由有關主管部門責令停止違法行為,沒收野生動物和違法所得,并處以野生動物價值一倍以上二十倍以下的罰款。

      (四)非法進出口野生動物及其產品的,由海關依照有關法律法規處罰。

      (五)偽造、變造、買賣、轉讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證、允許進出口證明書等有關證件、專用標識或者有關批準文件的,由縣級以上人民政府野生動物行政主管部門沒收違法證件、專用標識、有關批準文件和違法所得,并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

      第三十七條 賓館、飯店、招待所、酒家、餐廳、收購站以及其他單位或者個人非法經營野生動物及其產品的,由市場監督管理部門或者野生動物行政主管部門沒收野生動物和違法所得,處以相當于野生動物價值和違法所得一倍以上二十倍以下的罰款,并可以吊銷其野生動物經營許可證。

      第三十八條 在自然保護區、禁獵區、禁漁區破壞野生動物的棲息繁衍環境的,由有關部門責令停止破壞行為,限期恢復原狀,并處以恢復原狀所需費用2倍以下的罰款。

      第三十九條 不聽勸告,辱罵、圍攻、毆打野生動物管理人員或者破壞保護設施的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

      第四十條 違法獵捕、交易、運輸、生產經營野生動物及其產品或者為違法食用野生動物提供場所或者服務的單位、個人,有關主管部門可以將其相關違法信息記入社會誠信檔案,并禁止其從事野生動物相關行業生產經營活動。

      第四十一條 野生動物保護工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

      第四十二條 違反本辦法,情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

      第五章  附  則

      第四十三條 經許可在本省從事野生動物人工繁育、人工飼養的單位和個人,因實施本辦法造成損失的,由縣級以上人民政府依照有關規定給予補償。

      第四十四條 本辦法具體應用的問題由省人民政府解釋。

      第四十五條 本辦法自公布之日起施行。凡與本辦法相抵觸的省人民政府有關部門制定的有關野生動物保護的規定,即行廢止。

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